संवैधानिक और विधायी विकास

1773 के रेग्युलेटिंग एक्ट से लेकर 1950 में इसके अधिनियमन तक, भारत के संविधान की यात्रा का अन्वेषण करें। यह लेख एक संक्षिप्त लेकिन व्यावहारिक जानकारी प्रदान करता है कि भारतीय संविधान पिछले कुछ वर्षों में कैसे विकसित हुआ है, जो इसे आईएएस परीक्षा की तैयारी करने वालों के लिए उपयोगी बनाता है।

पृष्ठभूमि और उत्पत्ति

भारतीय संविधान की जड़ें भारत में ब्रिटिश शासन से जुड़ी हैं। 1773 के बाद से, ब्रिटिश सरकार ने भारत पर शासन करने के लिए कई अधिनियम पारित किए, लेकिन विदेशी शासकों द्वारा थोपे जाने के कारण वे भारतीय अपेक्षाओं पर खरे नहीं उतरे।

भारत में ऐतिहासिक ब्रिटिश संवैधानिक प्रयोगों को दो चरणों में विभाजित किया जा सकता है:

• चरण 1 – ईस्ट इंडिया कंपनी के तहत संवैधानिक प्रयोग (1773-1857)
• चरण 2 – ब्रिटिश क्राउन के तहत संवैधानिक प्रयोग (1857-1947)

संवैधानिक विकास – ईस्ट इंडिया कंपनी नियम (1773-1857)

1757 और 1857 के बीच, पांच प्रमुख कानूनों ने भारत में ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के कामकाज को आकार दिया। यहाँ विवरण हैं:

1. 1773 का रेगुलेटिंग एक्ट

• ईस्ट इंडिया कंपनी को नियंत्रित करने के लिए ब्रिटिश संसद द्वारा बनाया गया पहला अधिनियम।
• वॉरेन हेस्टिंग्स से शुरुआत करके गवर्नर-जनरल की स्थापना की।
• बम्बई और मद्रास के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर के अधीन कर दिया गया।
• गवर्नर-जनरल को नियम और कानून बनाने का अधिकार दिया गया।
• गवर्नर-जनरल को 4 सदस्यों की एक परिषद द्वारा सहायता प्रदान की जाती थी।
• कंपनी में निदेशकों की संख्या 4 निश्चित की गई।
• गवर्नर-जनरल को कंपनी निदेशकों के आदेशों का पालन करना पड़ता था।
• राजस्व रिपोर्टिंग निदेशक न्यायालय के अधिकार के अधीन थी।
• 1774 में कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना की।

2. 1784 का पिट्स इंडिया एक्ट

• ईस्ट इंडिया कंपनी के क्षेत्रों को “भारत में ब्रिटिश कब्ज़ा” कहा जाता है।
• क्राउन एंड कंपनी द्वारा ब्रिटिश भारत में संयुक्त शासन की शुरुआत की गई।
• वाणिज्यिक संचालन के लिए निदेशक मंडल और राजनीतिक मामलों के लिए 6 सदस्यीय नियंत्रण बोर्ड बनाया गया।
• गवर्नर जनरल की परिषद के सदस्यों को 4 से घटाकर 3 कर दिया गया।
• बम्बई और मद्रास में गवर्नर काउंसिल की स्थापना की।

3. 1813 का चार्टर एक्ट

• 1813 के चार्टर अधिनियम ने भारत के साथ ईस्ट इंडिया कंपनी के व्यापार एकाधिकार को समाप्त कर दिया, जिससे सभी ब्रिटिश नागरिकों (चाय व्यापार को छोड़कर) को देश के साथ व्यापार में शामिल होने की अनुमति मिल गई।

4. 1833 का चार्टर एक्ट

• 1833 के चार्टर अधिनियम के तहत, बंगाल का गवर्नर-जनरल भारत का गवर्नर-जनरल बन गया, इस भूमिका में लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले थे।
• ईस्ट इंडिया कंपनी एक वाणिज्यिक इकाई से एक प्रशासनिक निकाय में परिवर्तित हो गई।
• गवर्नर-जनरल ने राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों पर पूर्ण नियंत्रण प्राप्त कर लिया, जो 1773 के विनियमन अधिनियम द्वारा शुरू की गई केंद्रीकरण प्रक्रिया में अंतिम चरण था।

5. 1853 का चार्टर एक्ट

• 1853 के चार्टर अधिनियम ने सिविल सेवा भर्ती के लिए सिविल सेवा परीक्षा की शुरुआत की।
• इसने गवर्नर-जनरल के कार्यकारी और विधायी कार्यों को अलग कर दिया।
• इसके अतिरिक्त, इसने छह नए सदस्यों को जोड़कर विधान परिषद का विस्तार किया, जिनमें से चार को बंगाल, बॉम्बे, मद्रास और आगरा की अनंतिम सरकारों द्वारा नियुक्त किया गया था।
• इस अधिनियम के कारण गवर्नर जनरल की विधान परिषद का नाम बदलकर केंद्रीय विधान परिषद कर दिया गया, जो ब्रिटिश संसद के समान प्रक्रियाओं के साथ एक मिनी-संसद के रूप में कार्य कर रही थी।

संवैधानिक विकास – ब्रिटिश क्राउन के अधीन शासन (1857-1947)

यह चरण ब्रिटिश ताज के तहत संवैधानिक विकास के दूसरे चरण का प्रतीक है।

1. भारत सरकार अधिनियम 1858

• ब्रिटिश संसद द्वारा अधिनियमित 1858 के भारत सरकार अधिनियम ने ब्रिटिश क्राउन को शक्तियां हस्तांतरित करते हुए ईस्ट इंडिया कंपनी के शासन को समाप्त कर दिया।
• भारत के राज्य सचिव ने भारत के वायसराय के माध्यम से भारतीय प्रशासन की देखरेख करते हुए, पूर्व निदेशक न्यायालय की जिम्मेदारियाँ संभालीं।
• लॉर्ड कैनिंग से शुरुआत करते हुए, वायसराय ने भारत के पहले वायसराय का पद संभाला, जिसे 15 सदस्यीय सलाहकार निकाय, काउंसिल ऑफ इंडिया द्वारा सहायता प्राप्त थी।

2. 1861 का भारतीय परिषद् अधिनियम

• 1861 के भारतीय परिषद अधिनियम के तहत पहली बार भारतीयों को वायसराय की विधान परिषद में गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित किया गया था।
• प्रांतों और केंद्र में विधान परिषदें स्थापित की गईं, जिससे बंबई और मद्रास प्रांतों में विधायी शक्तियां बहाल हो गईं।
• पंजाब, उत्तर-पश्चिमी सीमांत प्रांत (एनडब्ल्यूएफपी) और बंगाल प्रांतों में नई विधान परिषदें शुरू की गईं।

3. 1892 का भारतीय परिषद् अधिनियम

• 1892 के भारतीय परिषद अधिनियम ने विधान परिषद के आकार में वृद्धि की और इसे अधिक शक्ति प्रदान की, जिससे बजट पर विचार-विमर्श करने और कार्यपालिका से प्रश्न पूछने की अनुमति मिली।
• अधिनियम में उल्लिखित प्रतिनिधित्व के सिद्धांत का पालन करते हुए पहली बार अप्रत्यक्ष चुनाव शुरू किए गए।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 – मॉर्ले मिंटो सुधार

• आम तौर पर मॉर्ले मिंटो सुधार के रूप में जाना जाता है, 1909 के भारतीय परिषद अधिनियम ने विधान परिषदों के लिए प्रत्यक्ष चुनाव की शुरुआत की।
• केन्द्रीय विधान परिषद शाही विधान परिषद बन गयी। मुसलमानों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों के साथ सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व स्थापित किया गया था।
• भारतीयों को पहली बार वायसराय की कार्यकारी परिषद में नियुक्त किया गया, जिसमें सत्येन्द्र सिन्हा कानून सदस्य थे।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919 – मोंटागु चेम्सफोर्ड सुधार

• मोंटेगु चेम्सफोर्ड सुधारों के रूप में भी जाना जाता है, भारत सरकार अधिनियम, 1919 ने पहली बार द्विसदनीयता की शुरुआत की।
• प्रांतीय और केंद्रीय विषयों को अलग कर दिया गया और प्रांतीय विषयों के लिए दोहरी शासन योजना, द्वैध शासन लागू किया गया।
• सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन और सिखों तक बढ़ा दिया गया। मताधिकार कर योग्य आय, संपत्ति और 3000 रुपये के भू-राजस्व का भुगतान करने वालों तक ही सीमित था।
• मोंटागु चेम्सफोर्ड सुधार में लोक सेवा आयोग की स्थापना के प्रावधान शामिल थे और सरकार के कामकाज की समीक्षा के लिए 10 वर्षों के बाद एक वैधानिक आयोग की स्थापना की गई।

6. भारत सरकार अधिनियम 1935

• भारत सरकार अधिनियम 1935, अंतिम ब्रिटिश भारत संवैधानिक उपाय, गोलमेज सम्मेलनों और साइमन कमीशन की रिपोर्ट के परिणामस्वरूप हुआ।
• ग्यारह प्रांतों में से छह में द्विसदनीय व्यवस्था लागू की गई, जिससे उनकी विधायिकाओं का विस्तार हुआ।
• इस अधिनियम ने शक्तियों को संघीय, प्रांतीय और समवर्ती सूचियों में विभाजित कर दिया, और द्वैध शासन को समाप्त करके प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की।
• इसमें एक संघीय न्यायालय, भारतीय रिज़र्व बैंक (आरबीआई) और प्रांतों और रियासतों को मिलाकर एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना के प्रावधान थे। इसकी लंबाई के कारण, अधिनियम को दो अलग-अलग भागों में विभाजित किया गया था।

7. क्रिप्स मिशन – 1942

• 1942 में, सर स्टैफ़ोर्ड क्रिप्स के नेतृत्व में क्रिप्स मिशन ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद भारत को डोमिनियन का दर्जा देने का प्रस्ताव रखा।
• इसने युद्ध के बाद भारतीय राज्यों की भागीदारी के साथ भारतीय संविधान बनाने के लिए एक निर्वाचित निकाय बनाने का सुझाव दिया। हालाँकि, इन प्रस्तावों को भारत में अधिकांश दलों और वर्गों द्वारा अस्वीकार कर दिया गया था।

8. कैबिनेट मिशन – 1946

• कैबिनेट मिशन योजना में भारतीय राज्यों और ब्रिटिश प्रांतों को मिलाकर भारत संघ के गठन का प्रस्ताव रखा गया।
• इसने 389 सदस्यों के साथ एक संविधान सभा स्थापित करने का सुझाव दिया, जिसमें 14 प्रमुख राजनीतिक दलों से एक अंतरिम सरकार बनाई गई।
• संविधान बनने तक, संविधान सभा भारत सरकार अधिनियम 1935 का पालन करते हुए डोमिनियन विधानमंडल के रूप में कार्य करेगी।

9. माउंटबेटन योजना – भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम – 1947

• भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 के माध्यम से लागू की गई माउंटबेटन योजना ने 15 अगस्त, 1947 को ब्रिटिश भारत को भारत और पाकिस्तान में विभाजित कर दिया।
• इसने संविधान सभा को विधायी अधिकार प्रदान किया और प्रांतों और राज्यों दोनों में सरकारें स्थापित कीं।

स्वतंत्र भारत का संविधान

संविधान सभा द्वारा तैयार किए गए भारत के संविधान को पूरा होने में लगभग तीन साल लगे। विधानसभा पहली बार 9 दिसंबर, 1946 को बुलाई गई, जिसमें 14 अगस्त, 1947 को समितियों का प्रस्ताव रखा गया। 29 अगस्त, 1947 को मसौदा समिति का गठन किया गया, डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।

संविधान 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया और 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत एक गणतंत्र बन गया। 1952 में नई संसद के गठन तक विधानसभा भारत की अनंतिम संसद में तब्दील हो गई। यह दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है, जिसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियां शामिल हैं।

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